10月16日電 經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》，決定自2017年起開展第三次全國土地調(diào)查。
《通知》指出，土地調(diào)查是查實查清土地資源的重要手段。開展第三次全國土地調(diào)查，目的是全面查清當前全國土地利用狀況，掌握真實準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，強化土地資源信息社會化服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。開展第三次全國土地調(diào)查，對落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。
《通知》明確，第三次全國土地調(diào)查的對象是我國陸地國土。調(diào)查的主要內(nèi)容是：
土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；
土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況；
土地條件，包括土地的自然條件、社會經(jīng)濟條件等狀況。
進行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時，應當重點調(diào)查永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括永久基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護狀況。
《通知》強調(diào)，調(diào)查以形成2019年12月31日為標準時點的全國土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為目標。具體安排是：
2017年第四季度開展準備工作；
2018年1月至2019年6月，組織開展實地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設；
2019年下半年，完成調(diào)查成果整理、數(shù)據(jù)更新、成果匯交，匯總形成調(diào)查基本數(shù)據(jù)；
2020年，匯總調(diào)查數(shù)據(jù)，完成調(diào)查工作驗收、成果發(fā)布等工作。
《通知》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施第三次全國土地調(diào)查。為加強組織領(lǐng)導，國務院決定成立第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問題。地方各級人民政府要成立相應的調(diào)查領(lǐng)導小組及其辦公室，負責本地區(qū)調(diào)查工作的組織和實施。
新聞鏈接
第一次土地調(diào)查
第一次土地調(diào)查又稱土地詳查，1984年5月開始，1997年底完成，歷時13年，調(diào)動50多萬調(diào)查人員，基本摸清了城鄉(xiāng)土地權(quán)屬、面積和分布情況，獲得了近百萬幅土地利用現(xiàn)狀圖和地籍圖，摸清了土地家底，結(jié)束了我國長期以來土地利用數(shù)據(jù)不實、權(quán)屬不清的被動局面。更為可貴的是，第一次土地調(diào)查后，國家每年都進行土地變更調(diào)查，跟蹤了解農(nóng)用地、建設用地等實時變化，為國家宏觀調(diào)控和土地管理及時提供了新依據(jù)。
第二次全國土地調(diào)查
第二次全國土地調(diào)查，自2007年7月1日開始開展，并以2009年12月31日為標準時點匯總調(diào)查數(shù)據(jù)。二次調(diào)查首次采用統(tǒng)一的土地利用分類國家標準，首次采用政府統(tǒng)一組織、地方實地調(diào)查、國家掌控質(zhì)量的組織模式，首次采用覆蓋全國遙感影像的調(diào)查底圖，實現(xiàn)了圖、數(shù)、實地一致。全面查清了全國土地利用狀況，掌握了各類土地資源家底，為中央宏觀決策和制定戰(zhàn)略規(guī)劃提供了有力支撐；為地方政府準確把握土地資源形勢和編制各類發(fā)展規(guī)劃提供了重要依據(jù)；為有關(guān)部門和地方開展信息共享，提高管理效率和水平提供了重要基礎(chǔ)；為促進國土資源管理方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。國土資源部部長姜大明將“二調(diào)精神”歸納為：求真務實的嚴謹作風、勇于創(chuàng)新的進去意識、攻堅克難的頑強意志、甘于奉獻的高尚品格、團結(jié)協(xié)作的大局觀念。
第二次全國土地調(diào)查主要地類數(shù)據(jù)如下：耕地203077萬畝，其中，有8474萬畝耕地位于東北、西北地區(qū)的林區(qū)、草原及河流湖泊最高洪水位控制線范圍內(nèi)，還有6471萬畝耕地位于25度以上陡坡。上述耕地中，有相當部分需要根據(jù)國家退耕還林、還草、還濕和耕地休養(yǎng)生息的總體安排作逐步調(diào)整。全國基本農(nóng)田156080萬畝。園地22218萬畝；林地380925萬畝；草地430970萬畝；城鎮(zhèn)村及工礦用地43109萬畝；交通運輸用地11913萬畝；水域及水利設施用地64036萬畝；另外為其他土地。（來源：中國國土資源報）
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