1月15日，2018年全國國土資源工作會(huì)議在京召開，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署，總結(jié)十八大以來國土資源工作，分析形勢，部署2018年工作任務(wù)。國土資源部部長、國家土地總督察姜大明講話，國土資源部黨組書記孫紹騁主持會(huì)議。
會(huì)議提出，進(jìn)入新時(shí)代，要以黨的十九大精神為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國土資源工作更大作為，以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)攬新時(shí)代國土資源工作。國土資源工作總體目標(biāo)是加快建設(shè)安全、綠色、高效、法治、和諧的美麗國土。
會(huì)議回顧了2017年國土資源工作涌現(xiàn)的六大成果：一是黨中央國務(wù)院出臺加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見，二是國務(wù)院頒布第一個(gè)全國國土規(guī)劃綱要，三是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地，四是我國首次海域可燃冰試采取得成功，五是“蛟龍”號潛水器實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)性應(yīng)用下潛，六是首次全國地理國情普查圓滿完成。
會(huì)議總結(jié)了黨的十八大以來，國土資源工作為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出的積極貢獻(xiàn)。國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得成效。耕地保護(hù)“三位一體”新格局基本形成，全國劃定永久基本農(nóng)田15.5億畝。找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)取得重要成果，清潔能源、重要礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源儲量大幅增加。資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)加大，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境1300多萬畝。脫貧攻堅(jiān)和權(quán)益保護(hù)取得重要進(jìn)展，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償調(diào)劑為貧困地區(qū)增加收益近600億元。國土資源規(guī)劃體系更加完善，加強(qiáng)國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃的引導(dǎo)和管控作用得到強(qiáng)化。重要領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)，積極參與生態(tài)文明體制改革?？萍紕?chuàng)新邁出重要步伐，制定實(shí)施“三深一土”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。國土資源法治體系不斷完善，《土地管理法（修正案草案）》按法定程序上報(bào)國務(wù)院。全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，國土資源領(lǐng)域反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并不斷鞏固，連續(xù)開展“能力建設(shè)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。
姜大明指出，回顧五年的奮斗歷程，我們深切地體會(huì)到：黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是國土資源事業(yè)發(fā)展的根本保證，堅(jiān)持在大局下開展工作是國土資源事業(yè)發(fā)展的重要原則，改革創(chuàng)新是國土資源事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，堅(jiān)守底線穩(wěn)中求進(jìn)是國土資源事業(yè)發(fā)展的重要策略和方法，良好政治生態(tài)是國土資源事業(yè)發(fā)展的有力保障。
姜大明強(qiáng)調(diào)，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國土資源工作更大作為。
一要緊扣我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化這一關(guān)系全局的歷史性變化，把牢新時(shí)代國土資源工作的正確方向。新時(shí)代國土資源工作要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上有更大作為，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中有更大擔(dān)當(dāng)、更實(shí)舉措；新時(shí)代國土資源工作要在生態(tài)文明建設(shè)上有更大作為，生態(tài)系統(tǒng)源頭保護(hù)要加大力度，國土資源全面節(jié)約和循環(huán)利用要扎實(shí)推進(jìn)，國土綜合整治要全面加強(qiáng)；新時(shí)代國土資源工作要在保障和改善民生上有更大作為，要深化國土資源領(lǐng)域改革增強(qiáng)人民獲得感，創(chuàng)新國土資源惠民政策增強(qiáng)人民幸福感，維護(hù)群眾資源權(quán)益增強(qiáng)人民安全感。
二要明確新時(shí)代國土資源工作總體目標(biāo)，加快建設(shè)安全、綠色、高效、法治、和諧的美麗國土。保障國家糧食安全和資源安全是落實(shí)總體國家安全觀、推進(jìn)國家安全能力建設(shè)的重要方面，到2020年，適宜穩(wěn)定利用的耕地保有量和永久基本農(nóng)田面積分別保持在18.65億畝和15.46億畝以上，力爭建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝，全面實(shí)現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第三階段目標(biāo)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和測繪地信服務(wù)水平顯著提高。綠色是永續(xù)發(fā)展必要條件和人民美好生活需要，到2020年，國土空間開發(fā)格局更加優(yōu)化，國土全域保護(hù)、綜合整治取得重要進(jìn)展，國土生態(tài)功能明顯提升，制度建設(shè)取得決定性成果，逐步形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。集約高效利用國土資源是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，到2020年，自然資源產(chǎn)權(quán)制度和市場化配置機(jī)制更加健全，資源集約利用水平和承載力明顯提高，城鄉(xiāng)人均建設(shè)用地面積持續(xù)下降，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積比2016年下降20%。建設(shè)法治國土是貫徹全面依法治國方略的重要舉措，到2020年，基本建成法制完備、職能科學(xué)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的國土資源管理體系，執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔高效、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膰临Y源管理隊(duì)伍，法治統(tǒng)籌、公正文明、守法誠信的國土資源管理秩序。建設(shè)和諧國土是落實(shí)共享理念、保障和改善民生的必然要求，到2020年，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場基本建立，兼顧國家、集體、個(gè)人的資源收益分配機(jī)制基本形成，土地增值收益投向“三農(nóng)”力度明顯加大，區(qū)域城鄉(xiāng)資源要素配置更加公平。
三要制定新時(shí)代國土資源工作戰(zhàn)略舉措，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)國土資源質(zhì)量變革，必須提高資源供給質(zhì)量，優(yōu)化資源供給結(jié)構(gòu)。推動(dòng)國土資源效率變革，必須加快轉(zhuǎn)變資源利用方式和管理方式，提高資源利用效率和全要素生產(chǎn)率。推進(jìn)國土資源動(dòng)力變革，必須加快國土資源科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新。
姜大明指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，要以時(shí)不我待只爭朝夕精神扎實(shí)做好2018年國土資源工作。
2018年國土資源工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議部署，加強(qiáng)黨對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)美麗國土建設(shè)，加快國土資源質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷提高國土資源工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。具體做好10個(gè)方面的工作。
一是在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中主動(dòng)作為，堅(jiān)決守住國土資源領(lǐng)域不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，推動(dòng)國土資源脫貧攻堅(jiān)政策落地生效，全力做好防治污染有關(guān)工作。二是為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用，完善農(nóng)村土地利用管理政策，拓寬鄉(xiāng)村振興資金籌集渠道。三是推動(dòng)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》部署落地生根。四是提高地質(zhì)礦產(chǎn)服務(wù)保障能力，拓展地質(zhì)調(diào)查服務(wù)領(lǐng)域，提高資源安全保障水平，推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場化配置，深化綠色勘查和綠色礦山建設(shè)。五是確保第三次全國土地調(diào)查開好局起好步，把土地三調(diào)打造成一項(xiàng)高科技工程、共享工程、廉潔工程。六是深入推進(jìn)國土資源科技創(chuàng)新，加快實(shí)施“三深一土”重大科技創(chuàng)新任務(wù)，推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。七是構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度體系，以2035年為目標(biāo)年啟動(dòng)新一輪土地利用總體規(guī)劃編制，探索建立自然生態(tài)空間用途管制制度，建立國土空間監(jiān)測監(jiān)管制度，扎實(shí)推進(jìn)自然資源管理制度改革。八是深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，嚴(yán)守改革底線，鼓勵(lì)大膽探索，加強(qiáng)指導(dǎo)督察，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。九是持續(xù)深化法治國土實(shí)踐，統(tǒng)籌推進(jìn)重大立法項(xiàng)目，加強(qiáng)政務(wù)公開和行政復(fù)議應(yīng)訴。十是以督察耕地“三位一體”保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、觸碰法律底線和侵害群眾權(quán)益的典型問題、部黨組交辦的重要事項(xiàng)為重點(diǎn)，提高土地督察工作效能。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)攬新時(shí)代國土資源工作。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把堅(jiān)持和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處；以作風(fēng)建設(shè)為牽引，把新時(shí)代國土資源工作部署落到實(shí)處；以紀(jì)律建設(shè)為保障，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要求落到實(shí)處；以“質(zhì)量提升年”為抓手，把高質(zhì)量發(fā)展要求落到實(shí)處。
會(huì)議為期一天半。在京部領(lǐng)導(dǎo)、總規(guī)劃師，中央組織部、國務(wù)院辦公廳、國家審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人，國家海洋局、國家測繪地理信息局、中國地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人，各省（自治區(qū)、直轄市）以及計(jì)劃單列市、省會(huì)城市國土資源主管部門主要負(fù)責(zé)人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局主要負(fù)責(zé)人，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人，部機(jī)關(guān)各司局、各派駐地方的國家土地督察局及部其他直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
（來源：中國國土資源報(bào)）
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