關于印發(fā)山東省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2025年)的通知
山東省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2017-2025年)
地理信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護國家安全、推進生態(tài)文明建設等方面發(fā)揮重要作用。為進一步促進我省地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，依據(jù)《國務院辦公廳關于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2014〕2號，以下簡稱《意見》)有關要求，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。
一、形勢分析
(一)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。地理信息產(chǎn)業(yè)作為高技術產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展迅猛。2012年以來，全球地理信息產(chǎn)業(yè)年增長率10%-30%之間，2016年總產(chǎn)值達到2.78萬億元;我國地理信息產(chǎn)業(yè)年均增長率20%以上，2016年總產(chǎn)值達到4360億元，境內(nèi)外上市和新三板掛牌的企業(yè)212家，在建地理信息產(chǎn)業(yè)園60多個，產(chǎn)業(yè)格局將在五年左右基本形成。地理信息產(chǎn)業(yè)科技含量高、環(huán)境污染少、市場前景廣闊、吸納就業(yè)能力強，具有極高的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和很強的乘數(shù)效應，拉動產(chǎn)值高出自身15-20倍，在各行業(yè)被廣泛使用，涉及汽車、通訊、環(huán)保等諸多產(chǎn)業(yè)，融合了電子商務、網(wǎng)絡服務、精準農(nóng)業(yè)、自動駕駛等新領域，有效支撐智慧城市、交通物流、風險管控、社會治理等方面，產(chǎn)生了巨大的社會和經(jīng)濟效益。當前，我省正以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，地理信息產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)深度融合，必將為“四新”“四化”注入新動力，成為我省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
(二)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2012年以來，全省地理信息產(chǎn)業(yè)年均增長率25%以上，2016年總產(chǎn)值超過200億元，企業(yè)達1800多家。濰坊市建設了山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地，基地落戶企業(yè)100多家，實現(xiàn)產(chǎn)值40多億元，從業(yè)人員逾萬人，園區(qū)面積、建筑規(guī)模、企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值等指標均居全國前列。濟南、青島、濟寧等市結(jié)合自身優(yōu)勢，初步形成了具有一定規(guī)模的地理信息產(chǎn)業(yè)相對集聚區(qū)，帶動了當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。
2.基礎環(huán)境明顯改善。我省現(xiàn)代測繪基準體系逐步完善優(yōu)化，全省衛(wèi)星導航定位基準站網(wǎng)建成，實現(xiàn)了全省實時亞米級定位無縫覆蓋。首次建立國土資源遙感波譜數(shù)據(jù)庫，全面完成第一次地理國情普查和數(shù)據(jù)庫建設，建立了及時更新和共享交換機制。高分辨率衛(wèi)星影像獲取效率大幅提升，機載雷達測圖、無人機航攝、移動激光測量、集群化遙感數(shù)據(jù)處理等技術廣泛應用?；A地理信息數(shù)據(jù)資源日益豐富，地理信息覆蓋全省陸域及近海海域，海洋地理信息資源建設取得突破。
3.創(chuàng)新能力持續(xù)增強。建立了一批重點實驗室、工程(技術)研究中心、院士工作站等科技創(chuàng)新平臺。數(shù)字山東地理信息空間框架基本建成，山東省地理信息公共服務平臺建成并廣泛應用，實現(xiàn)了國家、省、市、縣互聯(lián)互通，累計應用部門達到400多家，應用系統(tǒng)超過900多個，初步形成了縱橫聯(lián)通的應用體系。2016年獲得60余項國家和省部級科研成果，科技創(chuàng)新能力顯著增強。
4.服務領域大幅拓展。地理信息與新一代信息技術深度融合，構建了分建共享、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)融合、協(xié)同在線的地理信息服務新模式。地理信息在全省各類規(guī)劃編制、重大基礎設施和重點工程建設、經(jīng)濟和資源普查、生態(tài)保護和環(huán)境治理、智慧城市建設、土地綜合整治、地質(zhì)災害防治等領域的服務能力不斷提高，在政務信息“一張圖”、不動產(chǎn)登記、精準農(nóng)業(yè)、旅游出行等方面得到廣泛應用。
目前，我省地理信息產(chǎn)業(yè)已具備了良好的發(fā)展基礎，但也面臨一些亟待解決的問題：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、融合度低。我省地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國的比重不到5%，與山東經(jīng)濟地位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢不相匹配，跨界融合度不高。二是產(chǎn)業(yè)鏈短，集中度低。地理信息產(chǎn)業(yè)單位點多面廣，集聚發(fā)展不足，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，龍頭和骨干企業(yè)少。三是產(chǎn)業(yè)人才缺乏，創(chuàng)新能力弱。地理信息產(chǎn)業(yè)科技帶頭、技術骨干、復合型管理人才和科研機構少，缺少具有自主知識產(chǎn)權的技術和品牌。地理信息產(chǎn)業(yè)競爭力不強，供給能力不足，不能充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和民生需求。
(三)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇。
1.政策環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，國家連續(xù)出臺《關于印發(fā)國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)〔2013〕97號)、《關于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2014〕2號)等文件，初步形成支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，確立地理信息及衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2017年7月1日實施的新《中華人民共和國測繪法》，為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了法律基礎。我省出臺的《山東省人民政府辦公廳關于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2015〕12號)，是指導我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要綱領性文件，為全省地理信息產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向。
2.科技創(chuàng)新日新月異。在物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、航空航天和人工智能等新技術的驅(qū)動下，地理信息獲取、處理和服務手段更加先進。北斗衛(wèi)星導航定位向多系統(tǒng)融合、高精度定位快速發(fā)展，具備了服務亞太并向全球推進的能力和條件。高分辨率、高光譜對地觀測、多時相合成孔徑雷達(SAR)、機載多角度傾斜攝影和集群化遙感處理等技術獲得廣泛應用，地理信息系統(tǒng)更加注重空間和屬性信息的精細化管理，產(chǎn)品內(nèi)容和形式向社會化、三維化、動態(tài)化、泛在化和智能化發(fā)展，科技創(chuàng)新為地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了強有力支撐。
3.社會需求日益旺盛。國家加快推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、生態(tài)文明和美麗中國建設，提出了“一帶一路”、海洋強國、軍民融合、大數(shù)據(jù)、《中國制造2025》等一系列重大戰(zhàn)略與舉措，開展新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護紅線劃定、資源調(diào)查、“多規(guī)合一”等工作，以及發(fā)展共享經(jīng)濟、通訊娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生和社會關愛等民生領域，對地理信息產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和快速發(fā)展提出更高的多層次、多元化和個性化需求。
二、總體要求
(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握走在前列的目標定位，把握我省新舊動能轉(zhuǎn)換和“四新”“四化”建設新機遇，加快地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化升級，提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)我省地理信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，更好服務于社會主義現(xiàn)代化強省建設。
(二)基本原則。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，市場主導。發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定配套政策，完善產(chǎn)業(yè)基礎。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將政府、企業(yè)、大眾等各方面對地理信息產(chǎn)品和服務的需求作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，調(diào)動企業(yè)的積極性和主動性，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康永續(xù)發(fā)展。
2.融合創(chuàng)新，跨界發(fā)展。統(tǒng)籌陸海、地上地下、城鄉(xiāng)，實施開放融合和軍民融合戰(zhàn)略，推行共建共享和分建共享等模式，強化地理信息與各行業(yè)各領域的跨界融合和深度應用，提高地理信息資源保障和服務能力。突出省測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地聚集和輻射效應，發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)基礎和要素資源上的比較優(yōu)勢，打造山東品牌，形成山東特色。
3.創(chuàng)新驅(qū)動，人才支撐。堅持自主創(chuàng)新，強化重點實驗室、工程(技術)研究中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺建設，培育一支由科技帶頭人、技術骨干、復合型管理人才以及廣大技能型人才組成的地理信息產(chǎn)業(yè)人才隊伍。圍繞新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，不斷釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。
(三)規(guī)劃期限。規(guī)劃基準年為2016年，近期為2017-2020年，遠期為2021-2025年，與“十四五”規(guī)劃相銜接。
(四)發(fā)展目標。到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著壯大，形成產(chǎn)業(yè)集聚、鏈條完整、特色鮮明、跨界融合的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，創(chuàng)新能力和核心競爭力顯著增強，關鍵技術研發(fā)和應用取得突破，地理信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平走在全國前列，建成地理信息產(chǎn)業(yè)強省，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展。
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著壯大。到2020年，全省地理信息企業(yè)總數(shù)突破2400家，新增就業(yè)人數(shù)10萬人，培育龍頭和骨干企業(yè)40家以上，年總產(chǎn)值突破700億元，占全國比重8%以上;到2025年企業(yè)總數(shù)突破3000家，新增就業(yè)人數(shù)達15萬人，培育龍頭和骨干企業(yè)60家以上，年總產(chǎn)值突破2000億元。打造智慧山東時空信息云平臺和“天地圖·山東”等名牌產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)保持快速增長，年均增長率30%以上，成為我省新的經(jīng)濟增長點。
2.集聚效應明顯增強。到2025年，形成“1個基地，3個特色集聚區(qū)”(簡稱“1+3”)的產(chǎn)業(yè)空間格局。山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值進入全國五強，建成千億級全國高標準示范園區(qū)，3個集聚區(qū)因地制宜充分挖掘地理信息資源價值，推動地理信息產(chǎn)業(yè)競相、差異發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群效應和輻射效應進一步顯現(xiàn)。
3.創(chuàng)新能力大幅提升。到2025年，新建10家以上省部級地理信息應用重點實驗室、技術研發(fā)中心和院士工作站等創(chuàng)新平臺。加強產(chǎn)學研用一體化，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域、核心技術和關鍵環(huán)節(jié)形成具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品。
三、重點領域和主要任務
(一)夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
1.實施重大基礎項目。發(fā)揮重大基礎項目帶動支撐作用。建立分類型、分要素、按需更新的基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，構建信息化生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理智能化。開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測，加強監(jiān)測成果的分析應用。建立健全地理信息應急保障體系。獲取近海、潮間帶、海島礁及大型水庫、內(nèi)陸水下地理信息資源，滿足建設海洋強省的需求。鼓勵企業(yè)利用各類地理信息資源開展增值研發(fā)，充分挖掘基礎地理信息資源價值。
2.建設智慧山東時空信息云平臺。應用新一代信息技術，圍繞政府、行業(yè)和大眾對時空信息的需要，融合基礎環(huán)境、數(shù)據(jù)、服務等各類資源，建設資源自動管理、服務便捷調(diào)用、環(huán)境全面監(jiān)控、應用高效集成的智慧山東時空信息云平臺。結(jié)合國土運輸、交通運輸、物流、海洋與漁業(yè)、氣象、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保以及智慧城市和生態(tài)文明建設等工作，建成信息共享、深度應用、服務全省、輻射周邊的智慧山東時空信息大數(shù)據(jù)中心，形成跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)“共享交換、集成融合、深度應用、安全高效”的大數(shù)據(jù)應用服務體系。為地理信息產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展提供平臺支撐、數(shù)據(jù)聚合和相關訂閱服務，打造地理信息“平臺+生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，推動我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深度服務于政府治理、行業(yè)應用和群眾生活。
(二)拓展遙感技術應用。
3.加強航空航天遙感影像數(shù)據(jù)統(tǒng)籌獲取。建立空天地一體化集中投入、統(tǒng)一獲取、共享使用的遙感影像獲取新模式，建設遙感衛(wèi)星地面接收站，依托國家高分辨率對地觀測系統(tǒng)山東數(shù)據(jù)應用分中心、國家測繪地理信息局衛(wèi)星測繪應用中心山東分中心，統(tǒng)籌航空攝影和國產(chǎn)高分衛(wèi)星資源，實現(xiàn)全省亞米級分辨率航空航天影像每季度覆蓋一次，米級分辨率衛(wèi)星影像每月覆蓋一次。充分利用遙感衛(wèi)星、高中空航攝飛機、低空無人機、地面遙測等遙感系統(tǒng)，建成光學、雷達、激光等遙感數(shù)據(jù)獲取體系，進一步提高遙感數(shù)據(jù)獲取水平。
4.加強遙感技術和數(shù)據(jù)的應用。研發(fā)遙感數(shù)據(jù)加工、處理軟硬件，增強數(shù)據(jù)加工、處理和分析能力。開發(fā)全省時空信息影像管理系統(tǒng)，提高遙感數(shù)據(jù)獲取管理、分析處理、開發(fā)應用和共享水平。開發(fā)多種類、多時相、多光譜的遙感影像數(shù)據(jù)應用產(chǎn)品，在重點領域?qū)嵤檬痉豆こ?，突破遙感數(shù)據(jù)應用發(fā)展瓶頸，拓展增值服務產(chǎn)業(yè)鏈，推動遙感數(shù)據(jù)商業(yè)化應用快速發(fā)展。
(三)推動導航位置服務。
5.建成全省衛(wèi)星導航定位基準站“一張網(wǎng)”。優(yōu)化全省衛(wèi)星導航定位基準站網(wǎng)，建成覆蓋全省的北斗衛(wèi)星導航定位地基增強系統(tǒng)，形成北斗、GPS、格洛納斯、伽利略相互兼容，全天候、高精度、自主可控的全省衛(wèi)星導航定位基準站“一張網(wǎng)”。綜合集成地圖與遙感數(shù)據(jù)、交通、氣象、環(huán)境等信息，基于智慧山東時空信息云平臺，為各行業(yè)應用提供綜合定位、導航、授時、短報文服務，將衛(wèi)星導航技術、產(chǎn)品和應用輻射至全省陸地和海域，推動衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，向社會公眾提供開放實時的動態(tài)位置服務。加快建設輔助定位系統(tǒng)，推進量子導航定位、泛在測量、室內(nèi)外無縫導航定位等新技術在重點區(qū)域的應用。
6.推動衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)化應用。將衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)化應用項目納入我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項目庫，加快項目立項，積極爭取國家有關方面支持，盡快組織實施。大力開展衛(wèi)星導航及位置服務，推動導航定位及位置服務與通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，結(jié)合國家“一帶一路”建設、山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的發(fā)展需求，重點實施衛(wèi)星導航在智慧物流、海洋動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)機與工程機械、授時鐘聯(lián)網(wǎng)、民生關愛與服務和防災減災監(jiān)測預警等六大行業(yè)示范應用。
7.推動衛(wèi)星導航技術創(chuàng)新發(fā)展。加強衛(wèi)星導航核心技術創(chuàng)新，重點在高精度載波相位差分技術、精密單點定位技術、多源實時導航控制技術等關鍵技術上取得突破。加快衛(wèi)星導航新產(chǎn)品研發(fā)，重點在測量型天線、農(nóng)機導航控制系統(tǒng)等產(chǎn)品研發(fā)方面取得突破。創(chuàng)新衛(wèi)星導航跨界融合發(fā)展，重點在精準農(nóng)業(yè)、形變監(jiān)測、交通物流、車輛保險、智能穿戴等領域廣泛開展應用，擴大市場份額。完善衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗檢測體系，提高面向產(chǎn)品設計研發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務全周期的分析、測試、檢驗、校準等服務能力。
(四)發(fā)展軟件研發(fā)和裝備制造。
8.開發(fā)地理信息管理與應用軟件。研發(fā)自主知識產(chǎn)權的地理信息平臺型、應用型和嵌入式軟件、集成產(chǎn)品以及相關技術服務，形成基于時空信息云的各類地理信息加工、處理、分析和可視化等軟件產(chǎn)品體系。大力發(fā)展電子政務地理信息系統(tǒng)軟件產(chǎn)品，推進地理信息數(shù)據(jù)資源在政府治理各領域的深度應用。推動在高性能航空航天攝影測量、可透視三維導航電子地圖和大數(shù)據(jù)處理等軟件核心技術上取得突破。鼓勵圍繞大眾生活開發(fā)智能終端，深化地理信息及位置服務在社會各領域的廣泛應用。
9.發(fā)展地理信息裝備制造。加強產(chǎn)學研用一體化，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的高端裝備，推動相關企業(yè)由單一的裝備制造向提供完整的裝備集成解決方案轉(zhuǎn)變。建設自主創(chuàng)新能力強的地理信息裝備制造研發(fā)中心，重點研發(fā)衛(wèi)星導航智能終端、高端遙感應用、水下探測、智能穿戴、移動三維測量、無人機等裝備，提升地理信息裝備制造的專業(yè)化、國產(chǎn)化和現(xiàn)代化水平。
(五)提升地圖創(chuàng)意與文化。
10.開發(fā)地圖文化創(chuàng)意產(chǎn)品。加強地圖和地理信息文化研究，發(fā)展地圖產(chǎn)業(yè)，對地圖資源進行深入挖掘，豐富地圖產(chǎn)品的內(nèi)容和形式。建設山東省智慧地圖及應用系統(tǒng)，建立地圖數(shù)據(jù)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺，探索地圖編印出版發(fā)行的新模式。利用虛擬現(xiàn)實、三維可視場景、動態(tài)街景等技術，研發(fā)多層次、個性化、互動性強的高精度無人駕駛電子地圖，挖掘齊魯文化、大運河文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，制作以地圖為元素的歷史、文學、名人、旅游、動漫、影視等作品，推動傳統(tǒng)地圖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育地圖和地理信息文化產(chǎn)品消費新市場，促進地圖文化的廣泛交流和傳播，滿足人民對美好生活的需求。
11.打造“天地圖·山東”品牌。加快“天地圖·山東”品牌建設，建立以母庫為核心的數(shù)據(jù)體系和增量更新技術體系，完成天地圖母庫數(shù)據(jù)集建設，涵蓋矢量數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、地名地址、人口、法人等內(nèi)容，完善“天地圖·山東”功能，提高智能化、精細化服務水平，提升用戶體驗度，大力宣傳推廣“天地圖·山東”，鼓勵在“天地圖·山東”的基礎上進行增值開發(fā)，促進地理信息在各行業(yè)、各領域中的廣泛應用，打造網(wǎng)絡地圖公共服務知名品牌。
(六)促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
12.加快產(chǎn)業(yè)基地建設。按照突出重點、地區(qū)協(xié)同、差異發(fā)展的思路，加快山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級、做大做強，放大疊加和輻射效應，推動全省地理信息資源向產(chǎn)業(yè)基地聚集。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定政策，采取有效措施，主動幫扶，招商選資，吸引大數(shù)據(jù)、高新技術、高端制造等上下游地理信息知名企業(yè)入駐，培育龍頭和骨干企業(yè)，促進地理信息產(chǎn)業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。
山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地“一中心兩園區(qū)”重點做大做強地理信息產(chǎn)業(yè)，將基地建成全國一流的千億級地理信息發(fā)展示范園區(qū)，發(fā)揮輻射帶動作用。
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山東省印發(fā)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2025年)
13.建設3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵支持濟南市用好新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)平臺，打造地理信息全產(chǎn)業(yè)鏈集聚融合發(fā)展新高地。
山東省印發(fā)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2025年)
鼓勵支持青島市以地理信息產(chǎn)業(yè)園和地圖文化與創(chuàng)意國家測繪地理信息局工程技術研究中心為基礎，建設以海洋地理信息服務和地圖產(chǎn)業(yè)為特色的集聚區(qū)。
山東省印發(fā)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2025年)
鼓勵支持濟寧市依托山東省信息產(chǎn)業(yè)基地，建設以地理信息開發(fā)應用為特色的集聚區(qū)。
山東省印發(fā)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2025年)
其他各地因地制宜充分挖掘地理信息資源價值，推動地理信息產(chǎn)業(yè)競相、差異發(fā)展。
(七)深化合作交流和軍民融合。
14.加強合作交流。引進、消化、吸收國內(nèi)外先進技術和商業(yè)模式，加強多層次、多形式、多領域的研發(fā)、生產(chǎn)和人才交流合作，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”建設和“走出去”戰(zhàn)略，輸出具有自主知識產(chǎn)權的地理信息產(chǎn)品、技術、裝備和服務，開拓國內(nèi)外市場。舉辦和承辦國內(nèi)外具有重要影響的地理信息、衛(wèi)星導航、智慧城市等領域的專業(yè)展會、高端論壇、峰會等。
15.促進軍民融合。建立軍民深度融合發(fā)展機制，與軍隊相關部門做好規(guī)劃銜接和項目需求對接，實現(xiàn)軍民力量整合、資源聚合和信息融合。構建軍民融合創(chuàng)新體制，支持企業(yè)、高等院校和科研院所與軍隊在重點領域共建軍民融合創(chuàng)新平臺，完善軍民地理信息數(shù)據(jù)共享交換和更新機制，充分發(fā)揮地理信息對國防建設和軍隊作戰(zhàn)指揮的服務作用。
(八)實施示范應用。
16.推進地理信息在海洋經(jīng)濟中的示范應用。加大海洋地理信息資源建設力度，統(tǒng)一全省陸海垂直基準，實現(xiàn)陸海成果的無縫銜接。拓展近海海域和海島(礁)地理信息資源覆蓋范圍，實現(xiàn)“陸海一張圖”。開展激光掃描、多波束測探和側(cè)掃聲吶影像等技術集成應用研究，構建水上水下一體化三維地形。發(fā)揮地理信息在海域規(guī)劃、邊境海防管控、海上糧倉、海洋經(jīng)濟、海洋科技、海洋環(huán)保、漁業(yè)漁政建設等方面的重要保障作用。
17.推進地理信息在應急保障中的示范應用。裝備地理信息應急監(jiān)測車和快速出圖系統(tǒng)，形成應急事件現(xiàn)場影像與視頻實時采集、數(shù)據(jù)快速處理與分發(fā)服務、遠程數(shù)據(jù)通信等多功能一體化的應急保障技術裝備體系。統(tǒng)籌現(xiàn)有應急地理信息資源，結(jié)合國家應急測繪保障能力建設項目，建設以“天地圖·山東”為基礎的應急信息資源“一張圖”和應急地理信息共享平臺，對各專業(yè)部門的風險隱患、防護目標、救援隊伍和物資等數(shù)據(jù)進行空間化和信息化整合，為應急事件處置、應急指揮、快速救援、防災減災等提供高效的一站化、移動式應急保障服務。
18.推進地理信息在典型行業(yè)中的示范應用。充分發(fā)揮全省衛(wèi)星導航定位基準站“一張網(wǎng)”、智慧山東時空信息大數(shù)據(jù)中心和云平臺作用，建立互聯(lián)互通的共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、協(xié)同服務。重點在國土資源、生態(tài)文明、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、智能交通等行業(yè)中，利用多源數(shù)據(jù)集成、專題應用快速構建、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術，形成“共享、融合、智慧、應用”的系統(tǒng)性解決方案，提高行業(yè)管理的智慧化和精細化應用水平。
19.推進地理信息在大眾生活中的示范應用。發(fā)揮地理信息催化、耦合與粘合作用，推進面向社會和大眾的全覆蓋、深融合地理信息服務，形成從需求、設計、建設到運營的全周期地理信息服務體系。建設創(chuàng)客空間、“地理信息+”等新型服務平臺，豐富移動導航、車聯(lián)網(wǎng)、電子商務、旅游出行等服務，形成多樣化、大眾化和智慧化的服務產(chǎn)品，提高地理信息服務的作用和效能。
四、保障措施
(一)加強組織領導。建立推進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，明確職責，加強協(xié)同，組織本規(guī)劃實施，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項和制定配套政策，指導和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的具體問題。
(二)增加扶持力度。發(fā)揮土地保障和財政資金引導作用，用好新舊動能轉(zhuǎn)換基金，對符合條件的地理信息企業(yè)優(yōu)先保障用地，按規(guī)定享受所得稅和增值稅優(yōu)惠政策。鼓勵引導符合條件的地理信息企業(yè)，通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、中期票據(jù)等債務融資工具及采取金融租賃、融資租賃等多種方式籌集資金，拓寬融資渠道，降低融資成本。扶持具有持續(xù)盈利能力、主營業(yè)務突出、技術含量高、成長性好的地理信息企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市以及在新三板和區(qū)域股權市場掛牌，利用資本市場加快發(fā)展。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實國家、省鼓勵發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)的要求，打造“放管服”升級版，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立全省地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄庫和法人庫，加強地理信息分類標準和統(tǒng)計指標體系研究，建設產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測平臺，健全企業(yè)誠信體系和知識產(chǎn)權保護制度，開展信用信息征集和發(fā)布，建設以信用為核心的新型監(jiān)管機制，創(chuàng)造公平開放、競爭有序的發(fā)展環(huán)境。
(四)強化科技創(chuàng)新。深入落實高新技術企業(yè)稅收、科技保險補償、“創(chuàng)新券”、小微企業(yè)升級高新技術企業(yè)、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等優(yōu)惠政策，扶持地理信息企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導地理信息企業(yè)加快技術研發(fā)和自主創(chuàng)新，鼓勵骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合相關高校、科研院所和企業(yè)建立地理信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進資源共享、優(yōu)勢互補、產(chǎn)學研用一體化創(chuàng)新，為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
(五)加大人才培養(yǎng)。推薦地理信息優(yōu)秀人才進入“千人計劃”“萬人計劃”等國家人才計劃和“泰山學者”“泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才”等省重點人才工程，引進地理信息、衛(wèi)星導航等科技領軍人才，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，開展職業(yè)技能競賽，培養(yǎng)地理信息大國工匠，為地理信息產(chǎn)業(yè)做大做強提供人才支撐。落實人才以技術或知識產(chǎn)權參股、入股等激勵機制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。
（來源：山東省人民政府辦公廳）
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