兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)審議，不少關(guān)于自然資源管理問題的提案和建議得到了高度關(guān)注。九三學(xué)社界別提案《關(guān)于加大西部?jī)?nèi)陸湖泊濕地保護(hù)治理力度的建議》就指出，濕地保護(hù)部門交叉管理，“九龍治水”難以協(xié)調(diào)濕地保護(hù)、用水、造林、防污等多重關(guān)系，期待新設(shè)立的自然資源管理和生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能破解這一問題。
我國(guó)西部?jī)?nèi)陸湖泊濕地分布在內(nèi)蒙古、寧夏、貴州等12個(gè)省（市、區(qū)），占全國(guó)濕地總面積的48.22%，在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)生態(tài)功能方面尤為顯著。提案指出，當(dāng)前，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，湖泊濕地保護(hù)與治理面臨著巨大壓力：產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水電建設(shè)影響巨大，耕地面積增加、資源開采、建設(shè)用地開發(fā)、水電工程等成為湖泊濕地銳減的原因；隨著西部?jī)?nèi)陸地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，面源污染成為湖泊濕地污染物的主要來(lái)源；生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、技術(shù)水平低，進(jìn)入國(guó)家濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)的西部湖庫(kù)濕地?cái)?shù)量有限，湖泊濕地保護(hù)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
為此，九三學(xué)社建議，嚴(yán)守濕地保護(hù)紅線，完善濕地保護(hù)管理體系。對(duì)列入國(guó)家重要濕地名錄以及各級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)，一律納入紅線范圍，禁止改變用途，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，已經(jīng)被占用的責(zé)令采取補(bǔ)救措施，盡快還湖修復(fù)。以濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園的申報(bào)、規(guī)劃、建設(shè)等為切入點(diǎn)，保護(hù)典型濕地生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)和優(yōu)化野生生物的棲息環(huán)境。加快國(guó)家濕地保護(hù)條例的編制和立法進(jìn)程，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。
同時(shí)，要加快推進(jìn)濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)和制度建設(shè)。開展?jié)竦厣鷳B(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估和生態(tài)損失評(píng)價(jià)，建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。要濟(jì)弱保優(yōu)，加大對(duì)重要濕地和關(guān)鍵部位的恢復(fù)力度，盡快啟動(dòng)大江、大河上游濕地的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，實(shí)施重要湖庫(kù)濕地集水區(qū)工礦企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、移民搬遷、綜合治理等一系列濕地恢復(fù)工程項(xiàng)目。積極開展?jié)竦毓δ?、價(jià)值、生物多樣性、濕地修復(fù)技術(shù)、濕地合理利用模式等方面的科學(xué)研究，制定濕地資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)的技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)；建立濕地生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)資源開發(fā)下的濕地水質(zhì)等情況開展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)跟蹤，定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，有效支持濕地生態(tài)安全和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警。
（來(lái)源：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)）
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