記者日前獲悉，《濟南市山體保護辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)山東省第十二屆人大常委會批準正式對外發(fā)布，這標志著濟南市山體保護正式步入法治軌道。該《辦法》將于今年5月1日起施行。
泉城濟南素有“一城山色半城湖”的美譽，經(jīng)調(diào)查摸底全市共有山體642座，山體總面積約2626平方公里。這些山體對于涵養(yǎng)水源、凈化空氣、改善生態(tài)環(huán)境意義重大，但因歷史上的無序開采、長期失管，加之建設(shè)占用破壞，山體被侵占、破損現(xiàn)象嚴重。近年來，濟南市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，認真貫徹落實全市“顯山露水、青山入城”的生態(tài)城市建設(shè)要求，著力做好“山”的文章，在查明全市山體資源現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，對山體進行分類分區(qū)治理，打贏破損山體整治攻堅戰(zhàn)，消解歷史舊賬，劃定山體保護紅線，遏制山體破壞行為，構(gòu)筑起城市發(fā)展生態(tài)文明綠色屏障。2017年，在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上推動立法起效。
《辦法》明確了山體保護遵循“生態(tài)優(yōu)先、永續(xù)利用、科學(xué)規(guī)劃、分類管理、損害擔(dān)責(zé)、生態(tài)補償”的原則，建立了山體保護名錄，制定了紅線管控措施。山體保護名錄分為重點保護名錄和一般保護名錄，對重點保護名錄中的山體，劃定山體保護控制線；對列入山體保護名錄中的山體，禁止進行開山采石、探礦采礦、毀林開荒、傾倒垃圾等與生態(tài)功能保護無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動。
《辦法》明確了山體保護的責(zé)任主體。市政府將山體保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立督查考核工作機制和聯(lián)席會議制度研究解決重大問題；縣、區(qū)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)山體保護的責(zé)任主體。山體修復(fù)治理按照“誰管理誰負責(zé)，誰開發(fā)誰修復(fù)、誰破壞誰治理”的原則確定責(zé)任人；無法確定的，由所在地縣、區(qū)人民政府負責(zé)組織修復(fù)治理。在程序上，嚴格按照編制方案、專家論證、國土資源主管部門認定、竣工驗收、后期管理維護等相關(guān)要求組織實施。
《辦法》就編制山體保護規(guī)劃提出明確要求，規(guī)定編制山體保護規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，與名泉保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)人與自然和諧共生、生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的要求，突出泉城自然風(fēng)貌和歷史文化特色。
《辦法》還明確，由市、縣、區(qū)政府建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，由市國土資源主管部門建立山體保護工作信息平臺，及時查處侵占、破壞山體的違法行為并共享信息。特別是對于擅自侵占、移動、損毀山體保護界樁或者保護標志的行為，對破損山體不予修復(fù)治理的責(zé)任人，以及在山體保護工作中違法履職或不作為，致使社會公共利益受到侵害的部門及工作人員，均明確了應(yīng)當承擔(dān)的法律責(zé)任和處罰標準。
（來源： 中國國土資源報）
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