日前，為全面準(zhǔn)確掌握開發(fā)區(qū)土地開發(fā)利用狀況，充分發(fā)揮評價考核機(jī)制導(dǎo)向作用，科學(xué)確定開發(fā)區(qū)節(jié)約集約發(fā)展思路并制定相關(guān)政策措施，江蘇省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省住建廳、省商務(wù)廳、南京海關(guān)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作的通知》（簡稱《通知》），并制定2018年度開發(fā)區(qū)土地集約利用全面評價工作實施方案。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)是江蘇經(jīng)濟(jì)的一張名片。作為帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，江蘇的開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了全省50%的經(jīng)濟(jì)總量和一般公共預(yù)算收入，完成了80%的進(jìn)出口總額，吸納了80%的實際使用外資；同時，江蘇的開發(fā)區(qū)也存在區(qū)域發(fā)展不平衡、空間布局不盡合理、節(jié)約集約用地水平差距較大、部分開發(fā)區(qū)非生產(chǎn)性用地比例偏高等問題。針對這些問題，2017年7月，江蘇省委省政府召開全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新大會，強(qiáng)調(diào)開發(fā)區(qū)要加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，著力提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率。
六部門聯(lián)合印發(fā)的《通知》要求，建立共同工作機(jī)制。評價工作由省國土資源廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省住建廳、省商務(wù)廳、南京海關(guān)共同部署，負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)、成果驗收等。各地要落實共同工作機(jī)制，明確市縣國土資源部門的主體責(zé)任，加強(qiáng)各部門、開發(fā)區(qū)管委會的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保組織機(jī)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)和工作機(jī)制落實到位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)評價工作。
《通知》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核和成果分析。市縣國土資源部門會同發(fā)展改革、科技、規(guī)劃、商務(wù)、海關(guān)等部門對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和評價成果進(jìn)行逐級審查確認(rèn)，相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，逐級負(fù)責(zé)審查把關(guān)，確保數(shù)據(jù)成果真實準(zhǔn)確。設(shè)區(qū)市國土資源部門牽頭編制《全市開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果分析報告》，明確全市各類開發(fā)區(qū)土地集約利用的方向、目標(biāo)與具體措施。開發(fā)區(qū)管委會要對土地集約利用情況開展自我評價，明確土地集約利用方面存在的主要問題，提出切實可行的工作舉措。
《通知》明確，強(qiáng)化評價成果應(yīng)用。開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果將計入江蘇省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核評價、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評價和國土資源節(jié)約集約利用綜合評價考核體系，作為開發(fā)區(qū)升級、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、退出等開發(fā)區(qū)管理的重要依據(jù)，落實開發(fā)區(qū)動態(tài)管理工作機(jī)制；同時，根據(jù)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果，建立規(guī)劃管控、“增存掛鉤”等差別化管理機(jī)制。
《通知》要求，各地要根據(jù)評價成果，進(jìn)一步探索拓展評價成果應(yīng)用的領(lǐng)域和方式，研究促進(jìn)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地的配套政策措施，加快推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，探索建立低效用地退出機(jī)制，建立健全開發(fā)區(qū)土地集約利用考核制度和獎懲機(jī)制，提高土地利用效率和產(chǎn)出效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展。
（來源：中國自然資源報）
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