近日，經(jīng)省政府同意，江蘇省政府辦公廳印發(fā)實施《江蘇省設(shè)區(qū)市政府耕地保護責任目標考核辦法》（以下簡稱《辦法》）。
據(jù)了解，作為經(jīng)濟發(fā)達省份，江蘇省以約占全國1%的土地負擔了全國6%的人口，并貢獻了10%的經(jīng)濟總量，糧食產(chǎn)量位居全國第五。然而，江蘇的人均耕地面積僅為0.86畝，不足全國平均水平的60%。實施該《辦法》，旨在督促全省貫徹落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，牢牢守住耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田，建立健全設(shè)區(qū)市政府耕地保護責任目標考核制度。
《辦法》明確，各設(shè)區(qū)市政府對江蘇省土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積和高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負責，市長為第一責任人。省政府對各設(shè)區(qū)市政府耕地保護責任目標履行情況進行考核，由省國土資源部門會同省農(nóng)業(yè)部門、統(tǒng)計部門（以下統(tǒng)稱考核部門）負責組織開展檢查考核工作。在耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法，從2016年起算，每五年為一個規(guī)劃期。其中，年度自查每年開展1次，由各設(shè)區(qū)市自行組織開展；期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由省政府組織開展。
《辦法》指出，考核內(nèi)容主要包括耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測，以及補充耕地省統(tǒng)籌等易地調(diào)出補充耕地指標任務(wù)落實情況等。其中，年度自查主要檢查所轄縣（市、區(qū)）上一年度的耕保情況，期中檢查是針對規(guī)劃期前兩年耕保情況，期末考核則是針對整個規(guī)劃期內(nèi)耕保情況。
《辦法》強調(diào)，考核遵循客觀公正、突出重點、獎懲并重的原則。根據(jù)考核結(jié)果，對認真履行耕地保護責任、成效突出的設(shè)區(qū)市政府，以及相關(guān)單位和個人給予表揚；在安排年度土地利用計劃、土地整治專項資金及項目、耕地提質(zhì)改造項目、耕地質(zhì)量提升資金，以及節(jié)約集約利用綜合評價考核、耕地保護激勵等方面予以傾斜。對于考核發(fā)現(xiàn)問題突出的設(shè)區(qū)市，要明確提出整改措施，限期整改。整改期間暫停該設(shè)區(qū)市相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。
設(shè)區(qū)市政府耕地保護責任目標考核結(jié)果，列為設(shè)區(qū)市政府負責人綜合考核評價、領(lǐng)導干部問責的重要內(nèi)容。年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送省委組織部及省有關(guān)部門，以此作為領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、自然資源資產(chǎn)離任審計、糧食安全責任制考核等的重要依據(jù)。
（來源：中國自然資源報）
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