行業(yè)新聞
http://www.gtzyb.com/yaowen/20160504_96068.shtml
推廣部門：品牌部
劃定減量?jī)?yōu)化區(qū)、存量挖潛區(qū)、增量控制區(qū)和適度發(fā)展區(qū)，明確各區(qū)土地利用原則和利用導(dǎo)向。將北京順義東部等13片集中分布的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，推進(jìn)構(gòu)建“一帶十三區(qū)”區(qū)域永久基本農(nóng)田保護(hù)格局。
日前，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展土地利用總體規(guī)劃（2015～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期京津冀協(xié)同發(fā)展土地利用的行動(dòng)綱領(lǐng)。據(jù)有關(guān)專家介紹，《規(guī)劃》是國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要專項(xiàng)規(guī)劃之一。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展總體要求和“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌考慮土地利用現(xiàn)狀特征、存在問(wèn)題、未來(lái)需求和發(fā)展條件，遵循以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)、以生態(tài)保護(hù)為前提、以協(xié)同配置為綱領(lǐng)、以耕地保護(hù)為重點(diǎn)、以節(jié)約集約為主線的原則，合理安排規(guī)劃期內(nèi)土地利用目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)、耕地保護(hù)與城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局，積極推動(dòng)北京非首都功能疏解，重點(diǎn)保障區(qū)域交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破的用地需求。
《規(guī)劃》明確，在嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)環(huán)境的前提下，以空間格局優(yōu)化統(tǒng)領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)土地利用任務(wù)?！兑?guī)劃》劃定了減量?jī)?yōu)化區(qū)、存量挖潛區(qū)、增量控制區(qū)和適度發(fā)展區(qū)，明確了各區(qū)土地利用原則和利用導(dǎo)向。減量?jī)?yōu)化區(qū)需要通過(guò)建設(shè)用地“減量瘦身”倒逼城市功能提升，原則上不安排新增建設(shè)用地，鼓勵(lì)將存量建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地；存量挖潛區(qū)不宜再進(jìn)行高強(qiáng)度大規(guī)模建設(shè)，區(qū)域建設(shè)用地總量基本保持穩(wěn)定，以存量建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整為主；增量控制區(qū)不宜進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地，控制區(qū)域新增建設(shè)用地；適度發(fā)展區(qū)是承接北京非首都核心功能和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域，應(yīng)引導(dǎo)人口產(chǎn)業(yè)合理集聚，適度增加區(qū)域新增建設(shè)用地規(guī)模。
《規(guī)劃》要求，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以穩(wěn)定耕地保護(hù)面積、強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)、統(tǒng)籌安排耕地保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、協(xié)同發(fā)揮區(qū)域農(nóng)用地功能為重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù)和大力推進(jìn)農(nóng)用地綜合整治。將北京順義東部等13片集中分布的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，推進(jìn)構(gòu)建“一帶十三區(qū)”區(qū)域永久基本農(nóng)田保護(hù)格局。加快劃定城市周邊永久基本農(nóng)田，更好發(fā)揮永久基本農(nóng)田對(duì)防止城市蔓延的約束作用。推進(jìn)地下水超采區(qū)耕地整治，強(qiáng)化污染耕地修復(fù)，加強(qiáng)地裂縫區(qū)耕地整治。
《規(guī)劃》提出，全力支撐重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。從軌道交通、公路網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)、交通綜合樞紐、港口體系等幾方面，切實(shí)保障交通一體化發(fā)展用地需求；通過(guò)開展重要生態(tài)功能區(qū)退耕還濕、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域退耕還林還草、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治、強(qiáng)化森林資源保護(hù)和發(fā)展等措施，因地制宜開展生態(tài)建設(shè)；通過(guò)實(shí)施差別化用地計(jì)劃和土地供應(yīng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單等舉措，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移。
《規(guī)劃》還明確，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。按照突出重點(diǎn)、有序投放、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地；全面提升城市功能、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)、積極引導(dǎo)各類基礎(chǔ)設(shè)施高效利用、大力提高土地利用效率；推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、盤活農(nóng)村建設(shè)用地、推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用，加大存量建設(shè)用地挖潛力度。為保障規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，《規(guī)劃》以問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞京津冀三省市推進(jìn)協(xié)同發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，從耕地占補(bǔ)平衡、生態(tài)退耕、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面明確了有關(guān)政策措施。
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