行業(yè)新聞

http://www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/201607/t20160718_1411781.htm
推廣部門：品牌部
　　“職能不明確，土地執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，管理混亂，制度缺失，職能交叉，責(zé)任不清……”這是2013年北京土地督察局對(duì)山西忻州市土地管理工作進(jìn)行例行督察時(shí)指出的問(wèn)題。

　　“制度健全，管理規(guī)范，責(zé)任明確，秩序井然……”這是今年北京土地督察局對(duì)山西忻州市土地管理工作給予的總體評(píng)價(jià)。

　　從“管理混亂”到“秩序井然”，山西忻州市土地管理工作究竟發(fā)生了什么變化？對(duì)此，記者進(jìn)行了采訪。

　　591個(gè)問(wèn)題需要整改

　　2013年4月22日~5月31日，國(guó)家土地督察北京局就忻州市土地管理工作進(jìn)行了例行督察。此次例行督察通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)忻州市土地管理工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的督促檢查和具體指導(dǎo)，并實(shí)事求是地指出了存在的問(wèn)題和不足。

　　“經(jīng)過(guò)例行督察，我們發(fā)現(xiàn)忻州市土地管理工作主要存在管理混亂、制度缺失、職能交叉、責(zé)任不清等問(wèn)題，比如發(fā)現(xiàn)忻州市在土地出讓金收支管理方面存在的79宗不規(guī)范用地，涉及出讓金征收不規(guī)范，未執(zhí)行“收支兩條線”，未根據(jù)合同規(guī)定日期及時(shí)繳納、欠繳且未征收滯納金等方面，包括違規(guī)批準(zhǔn)返還、違規(guī)支出等，市本級(jí)和14個(gè)縣（市）中有8個(gè)都有涉及，一些問(wèn)題的數(shù)額還很大……”國(guó)家土地督察北京局巡視員于孔讓介紹說(shuō)：“在2013年的例行督察中，國(guó)家土地督察北京局根據(jù)例行督察情況，給忻州市下達(dá)了《國(guó)家土地督察例行督察意見(jiàn)書》，指出忻州市需整改的7類591個(gè)問(wèn)題。”

　　忻州市委副書記、市長(zhǎng)鄭連生介紹稱：“忻州市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以前我們自認(rèn)為土地管理工作做得還不錯(cuò)。但通過(guò)土地例行督察，我們才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性。比如，一些國(guó)土資源管理干部法律底線思維還未真正樹立，習(xí)慣于過(guò)去的管理經(jīng)驗(yàn)，在頭腦中仍然存在有‘法不如文件、文件不如講話、講話不如批示、批示不如領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公’的思想，還存在干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理、部分業(yè)務(wù)工作明顯滯后、服務(wù)態(tài)度不夠端正、辦事效率有待提高、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)等問(wèn)題，所有這些問(wèn)題都需要認(rèn)真思考，深入探究，采取措施，加以解決。”

　　“351256”工程全面推進(jìn)

　　問(wèn)題改正后，還要扎緊制度的籬笆，這是防止反復(fù)督察、反復(fù)整改的關(guān)鍵。在忻州市委、市政府的大力支持下，忻州市國(guó)土資源管理工作以土地例行督察整改為契機(jī)，開(kāi)始了將集中整改落實(shí)與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的“急行軍”。

　　忻州市政府將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、“一張圖”工程和耕地保護(hù)、土地開(kāi)發(fā)一并列入了市、縣政府年度目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行嚴(yán)格考核，要求和督促縣級(jí)政府從政策、資金等方面給予大力支持，實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源管理基礎(chǔ)工作由部門推動(dòng)向政府推動(dòng)的轉(zhuǎn)變，為加速改變忻州市國(guó)土資源基礎(chǔ)工作在全省的落后局面強(qiáng)化了組織保障。

　　針對(duì)全市土地執(zhí)法監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和諸多問(wèn)題，忻州市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全土地執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，從明確土地執(zhí)法責(zé)任主體及共同責(zé)任、建立健全土地執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、建立健全共同責(zé)任追究機(jī)制、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、建立健全保障機(jī)制5個(gè)方面，對(duì)2009年出臺(tái)的土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化完善，詳細(xì)確定了各相關(guān)部門在土地執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)中的職責(zé)和任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)要建立公安部門駐國(guó)土資源部門執(zhí)法警務(wù)室制度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源部門與公安部門的聯(lián)系，及時(shí)查處違法用地行為。這一制度的進(jìn)一步健全，為加快建設(shè)以“構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為主線，以落實(shí)和完善共同責(zé)任為核心，以預(yù)防違法違規(guī)行為為重點(diǎn)”的共同責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)，確保“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制真正落到實(shí)處，徹底改變土地“一家管、大家用”的局面，全面營(yíng)造依法管地、依法用地的良好氛圍，奠定了基礎(chǔ)。

　　2014年3月，忻州市國(guó)土資源局針對(duì)全系統(tǒng)存在的困難和問(wèn)題，按照上級(jí)部署要求，提出了全系統(tǒng)實(shí)施“351256”工程規(guī)劃，即開(kāi)展基礎(chǔ)、制度、干部隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”；搞好主動(dòng)、超前、跟蹤、熱情、高效“五個(gè)服務(wù)”；堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、奮力趕超；落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”；打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、法治型、服務(wù)型、廉潔型“五型機(jī)關(guān)”；努力實(shí)現(xiàn)意識(shí)、素質(zhì)、能力、水平、效率、形象“六大提升”。

　　“351256”工程，為忻州市國(guó)土資源系統(tǒng)盡快實(shí)現(xiàn)趕隊(duì)前行、跨越趕超明確了工作思路，指明了前進(jìn)方向，成為了全系統(tǒng)的普遍共識(shí)。　

　　扎緊制度的籬笆，建立長(zhǎng)效機(jī)制是第一步，趕超先進(jìn)，跨入全省的先進(jìn)行列才是最終的目標(biāo)。以土地例行督察整改為起點(diǎn)，山西忻州市國(guó)土資源局“351256”工程全面推進(jìn)。

　　基礎(chǔ)薄弱是長(zhǎng)期制約忻州國(guó)土資源工作跨越發(fā)展的最大瓶頸。為了改變這一現(xiàn)狀，忻州市國(guó)土資源系統(tǒng)突出信息化、測(cè)繪管理、基層國(guó)土資源所等基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)，以基礎(chǔ)工作的大突破帶動(dòng)了整體工作的大發(fā)展：耕地后備資源調(diào)查在山西省率先圓滿完成；投資853萬(wàn)元建成了市級(jí)電子政務(wù)、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合監(jiān)管三合一平臺(tái)；投資470萬(wàn)元，建成了市局地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮“互聯(lián)網(wǎng)+”，從根本上提升了全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的能力和水平，忻州市國(guó)土資源局成為山西省國(guó)土資源系統(tǒng)首家具備地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)的市級(jí)國(guó)土資源部門；扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土資源所爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，全市三星、四星、五星級(jí)比例分別達(dá)15%、25%、35%，基層國(guó)土資源所前沿哨所作用得到有效發(fā)揮。

　　按照“六權(quán)治本”的要求，忻州市國(guó)土資源局嚴(yán)格按照“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”的要求，開(kāi)展了制度的“立、改、廢”工作。2014年以來(lái)，忻州市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地收儲(chǔ)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見(jiàn)》、《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)制度的通知》、《地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)規(guī)定》和《地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于實(shí)行“五項(xiàng)制度、三項(xiàng)要求”的通知》等40余項(xiàng)政策性文件，成為集中出臺(tái)國(guó)土資源管理工作宏觀政策最多的兩年。同時(shí)，忻州市國(guó)土資源局先后制定、修改和完善了《黨組會(huì)議議事規(guī)則》、《局務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》和《局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》等50余項(xiàng)內(nèi)部管理制度，各縣（市、區(qū)）也立足提高工作效能、嚴(yán)格規(guī)范管理，在兼顧針對(duì)性和實(shí)用性的基礎(chǔ)上，先后建立健全了一系列科學(xué)、實(shí)用、操作性強(qiáng)的業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理制度150余項(xiàng)，全系統(tǒng)形成了按制度辦事、以制度管人、靠制度落實(shí)的管理機(jī)制。忻州市國(guó)土資源局還建立健全了目標(biāo)責(zé)任考核辦法和具體細(xì)則，采取日?？己伺c年終考核相結(jié)合、專人負(fù)責(zé)和日常督查相結(jié)合的辦法，確保了各項(xiàng)工作有據(jù)可依、有章可循、有責(zé)可究、有序推進(jìn)。

　　為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，忻州市始終把教育培訓(xùn)作為提升干部素能的重要抓手，通過(guò)聘請(qǐng)專家“走進(jìn)來(lái)”開(kāi)展專題講座、組織干部“走出去”借鑒學(xué)習(xí)等方式，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)教育，為干部適應(yīng)新形勢(shì)、把握新政策起到了積極作用；利用視頻會(huì)議系統(tǒng)，2014年在全系統(tǒng)開(kāi)展以“政策法規(guī)”講解為主要內(nèi)容的“科長(zhǎng)講業(yè)務(wù)”活動(dòng)，2015年著重以提升實(shí)踐操作能力為核心，深入拓展，重點(diǎn)突破，整體提升，有效解決了系統(tǒng)內(nèi)部工作交流銜接不夠、教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、自我學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，以及學(xué)習(xí)針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題，全系統(tǒng)受訓(xùn)人員達(dá)15000人次。近兩年來(lái)，當(dāng)?shù)厥?、縣兩級(jí)國(guó)土資源局先后組織各類專題講座35次，組織各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)43次，收到了良好效果。

　　一個(gè)目標(biāo)在遠(yuǎn)方

　　隨著“351256”工程全面推進(jìn)，在全省目標(biāo)責(zé)任考核中，忻州市國(guó)土資源管理工作連續(xù)兩年綜合排名進(jìn)入前3名。今年5月18日，忻州市代縣獲得了全省首批、全市第一本不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書。忻州市成為全省3個(gè)首批開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作的市，徹底改變了長(zhǎng)期墊底的局面，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

　　“制度健全，管理規(guī)范，責(zé)任明確，秩序井然……”6月15日下午，北京土地督察局于孔讓巡視員等人在對(duì)忻州市進(jìn)行國(guó)家土地例行督察巡視工作后這樣認(rèn)為。在巡視中，北京土地督察局還對(duì)忻州市國(guó)土資源局新建成的高清顯示屏和“351256”宣傳展板進(jìn)行了觀摩，在該局二樓地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心觀摩了全省惟一的忻州市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮沙盤，并認(rèn)真觀看了忻州市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái)和忻州市國(guó)土資源一張圖、電子政務(wù)和綜合監(jiān)管平臺(tái)的演示，對(duì)其兩個(gè)平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用給予了高度評(píng)價(jià)。

　　在采訪中，記者了解到，忻州市國(guó)土資源局正在借助“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的契機(jī)，深入開(kāi)展“六比六看”比學(xué)趕幫超活動(dòng)。忻州市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)王瑞品介紹說(shuō)，忻州市國(guó)土資源工作經(jīng)過(guò)幾年的努力，雖然產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，但與全省其它地市相比，基礎(chǔ)薄弱、人員結(jié)構(gòu)失衡、綜合素質(zhì)偏低等問(wèn)題仍然存在，整體上仍處于過(guò)坎爬坡、奮力追趕的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì)、新變化、新要求，稍有松懈就會(huì)倒退。為此，要時(shí)刻心存危機(jī)，堅(jiān)決杜絕滿足、松懈心態(tài)，順應(yīng)潮流，把握機(jī)遇，把壓力轉(zhuǎn)化為大發(fā)展、快發(fā)展的動(dòng)力，以能力素質(zhì)的有效提升促進(jìn)國(guó)土資源工作的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)“351256”工程實(shí)施向縱深開(kāi)展，努力在全系統(tǒng)迅速掀起比學(xué)趕幫超、大干快上的熱潮，形成干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的濃烈氛圍。

　　目標(biāo)已定，行程已踏，忻州市國(guó)土資源管理工作一定能給人們帶來(lái)更多的驚喜與啟示。

　　提到這次特大災(zāi)害的成功預(yù)警，就不得不說(shuō)起一支特別的隊(duì)伍——國(guó)土資源部應(yīng)急災(zāi)害指導(dǎo)中心（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急中心”）。應(yīng)急中心于2011年6月在中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局環(huán)境監(jiān)測(cè)院掛牌成立，其主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國(guó)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速處置；承擔(dān)全國(guó)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急會(huì)商、決策支持、信息處理和綜合研究；建設(shè)維護(hù)國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)旌托畔⑾到y(tǒng)；指導(dǎo)省級(jí)和重點(diǎn)地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置；開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究和國(guó)際交流與合作等。

　　雖然是一個(gè)剛成立僅5年的單位，但應(yīng)急中心在我國(guó)的地災(zāi)預(yù)警防治方面發(fā)揮了十分重要的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2011年成立至今，應(yīng)急中心在全國(guó)范圍內(nèi)共成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害6561起，避免人員傷亡31.6萬(wàn)人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)57.5億元。除了這些顯眼的數(shù)字，應(yīng)急中心還建立了一套自上而下的多級(jí)聯(lián)動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警體系。也正是這一套體系，多次在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警中發(fā)揮了重要作用，極大地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　打通地災(zāi)預(yù)警“最后一公里”

　　要做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作，就要做好預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練。應(yīng)急中心根據(jù)《國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作協(xié)議》，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、323個(gè)市（地、州）和1880個(gè)縣開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作，形成了“國(guó)家級(jí)-省級(jí)-市級(jí)-縣級(jí)”四級(jí)預(yù)警體系，通過(guò)多部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)，基層地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警能力得到明顯提升。

　　每年汛前，應(yīng)急中心都會(huì)會(huì)同中國(guó)氣象局、中國(guó)地震局、水利部等部門和省級(jí)應(yīng)急中心的專家進(jìn)行年度全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，為國(guó)家和地方完善年度地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案提供依據(jù)。應(yīng)急中心還積極拓展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息發(fā)布形式，從最初的電視臺(tái)、短信、網(wǎng)站拓展到現(xiàn)今的廣播、QQ群、微博、微信、手機(jī)報(bào)等多種形式，做到了預(yù)警信息發(fā)布全覆蓋，解決了災(zāi)害易發(fā)區(qū)居民尤其是山區(qū)居民接收預(yù)警信息“最后一公里”的瓶頸。

　　應(yīng)急中心還積極組織地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)宣傳與應(yīng)急演練，每年都要在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展不同形式的減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)普及，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情進(jìn)行總結(jié)。近年來(lái)，應(yīng)急中心編輯出版了《地質(zhì)災(zāi)害防治這一年》、《全國(guó)重大地質(zhì)災(zāi)害事件與應(yīng)急避險(xiǎn)典型案例》和《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練匯編》等系列防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及資料；根據(jù)中宣部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部的要求，多次為全國(guó)市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)培訓(xùn)班授課；受三峽庫(kù)區(qū)、汶川震區(qū)國(guó)土資源部門邀請(qǐng)，對(duì)基層地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。在應(yīng)急演練方面，應(yīng)急中心編制了全國(guó)首部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練指南，對(duì)指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急演練發(fā)揮了很好的作用，還依據(jù)應(yīng)急平臺(tái)，采用桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式開(kāi)展與氣象、地震、民政等部委間的跨部門演練。2015年，根據(jù)國(guó)土資源部的部署，應(yīng)急中心聯(lián)合中國(guó)氣象局在廣西柳州舉辦跨部門應(yīng)急技術(shù)演練，取得了良好效果。

　　此外，應(yīng)急中心還充分運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信等新媒體開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳與技術(shù)培訓(xùn)工作，制作的地質(zhì)災(zāi)害“五步避險(xiǎn)法”獲得科技部“全國(guó)優(yōu)秀微視頻獎(jiǎng)”；聯(lián)合中央電視臺(tái)拍攝地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳紀(jì)錄片，在全國(guó)也得到了良好的反響。

　　正是應(yīng)急中心不斷加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道的建設(shè)以及應(yīng)急能力的提升，使得受災(zāi)群眾可以在第一時(shí)間安全撤離，實(shí)現(xiàn)了特大災(zāi)害零傷亡的奇跡。

　　隨時(shí)待命沖在應(yīng)急第一線

　　據(jù)了解，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害每年發(fā)生約1萬(wàn)起，其中，重特大地質(zhì)災(zāi)害達(dá)數(shù)百起。根據(jù)國(guó)土資源部應(yīng)急辦的要求，應(yīng)急中心24小時(shí)全天駐部值守，及時(shí)收集各省地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情信息并上報(bào)國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦；當(dāng)發(fā)生重特大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情，應(yīng)急中心會(huì)第一時(shí)間指派相關(guān)專家到災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)值守，及時(shí)掌握災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，并以專業(yè)角度提出指導(dǎo)意見(jiàn)；到了每年主汛期期間，應(yīng)急中心更是全員待命，隨時(shí)準(zhǔn)備開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。特別是特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急期間，應(yīng)急中心還會(huì)增加與省、市、縣的遠(yuǎn)程聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，定點(diǎn)和加密地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警和預(yù)報(bào)。

　　根據(jù)5年來(lái)的運(yùn)行實(shí)踐，應(yīng)急中心逐步制定了應(yīng)急值守規(guī)章制度和流程，編制了《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作方案》、《應(yīng)急響應(yīng)工作流程》、《應(yīng)急工作檔案管理規(guī)定》等一系列應(yīng)急中心內(nèi)部制度規(guī)范；建立了災(zāi)情信息接收、核實(shí)和上報(bào)的業(yè)務(wù)工作方式；建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤報(bào)告和室內(nèi)總結(jié)評(píng)估工作方法。2011年以來(lái)，應(yīng)急中心開(kāi)展應(yīng)急值守達(dá)2000人次，報(bào)送《地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告》約350期、《國(guó)土資源部值班信息》約180期，參加國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦視頻點(diǎn)名100余次，做到了零失誤，多次得到國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)肯定。

　　科技創(chuàng)新保障百姓生命安全

　　“要把科技創(chuàng)新提高應(yīng)急災(zāi)害處理能力放在更加突出的位置上。提高對(duì)災(zāi)害的規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這是對(duì)生命價(jià)值的尊重。但同時(shí)，每一次的地質(zhì)災(zāi)害又有其獨(dú)特性，要用創(chuàng)新的眼光去做治災(zāi)防災(zāi)的工作。”在不久前召開(kāi)的一次局長(zhǎng)辦公會(huì)上，國(guó)土資源部黨組成員、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局黨組書記、局長(zhǎng)鐘自然對(duì)應(yīng)急中心的領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)調(diào)。

　　在過(guò)去5年的工作中，應(yīng)急中心也的確將科技創(chuàng)新擺在了突出的位置上。應(yīng)急中心先后牽頭承擔(dān)了“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃“重大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究”項(xiàng)目、“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃“地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法研究”項(xiàng)目和“暴雨型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究與示范”課題，主持了國(guó)土資源部行業(yè)專項(xiàng)“突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)支撐關(guān)鍵技術(shù)研究”、地調(diào)項(xiàng)目“汶川地震區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害成生規(guī)律研究”和“三峽庫(kù)區(qū)蓄水后環(huán)境問(wèn)題與地質(zhì)災(zāi)害研究”等重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)了我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急科學(xué)技術(shù)體系的建立和發(fā)展。

　　在理論創(chuàng)新方面，應(yīng)急中心在地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、特大地質(zhì)災(zāi)害體早期識(shí)別、高速遠(yuǎn)程滑坡減災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害、水庫(kù)型地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等方面取得了一批理論方法研究成果，5年來(lái)共發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇，其中，30余篇被SCI、EI收錄，3篇論文被評(píng)選為高被引論文和頂尖學(xué)術(shù)論文。

　　在技術(shù)創(chuàng)新方面，應(yīng)急中心發(fā)明了特大高位泥石流防治技術(shù)、滑坡應(yīng)急小口徑組合樁快速搶險(xiǎn)加固技術(shù)、高寒濃霧山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，獲國(guó)家授權(quán)發(fā)明專利6項(xiàng)。此外，還集成創(chuàng)新了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)控、無(wú)人機(jī)快速建模、三維激光掃描監(jiān)測(cè)等多項(xiàng)技術(shù)。

　　5年來(lái)，應(yīng)急中心獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)6項(xiàng)（其中一等獎(jiǎng)1項(xiàng)）、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查成果獎(jiǎng)4項(xiàng)（其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)）、李四光地質(zhì)科學(xué)獎(jiǎng)（研究者獎(jiǎng)）1人、中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)青年地質(zhì)科技獎(jiǎng)（銀錘獎(jiǎng)）4人、全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治科技進(jìn)步特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)2人；獲國(guó)家專利9項(xiàng)，軟件著作權(quán)5項(xiàng)。

　　在團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，應(yīng)急中心被中國(guó)科協(xié)批準(zhǔn)為我國(guó)首支地質(zhì)災(zāi)害科技減災(zāi)科學(xué)傳播專家團(tuán)隊(duì)，被國(guó)土資源部推選為“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急方法技術(shù)研發(fā)與示范推廣”科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，另有2人入選國(guó)土資源部科技領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)計(jì)劃，1人入選國(guó)土資源杰出青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，1人入選中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局首批高層次人才計(jì)劃。

　　鐘自然這樣評(píng)價(jià)應(yīng)急中心：“我對(duì)你們6個(gè)方面的工作印象深刻，一是及時(shí)派出專家參與重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，二是積極探索地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，三是推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，四是開(kāi)展地災(zāi)防治技術(shù)國(guó)際交流與合作，五是指導(dǎo)地方地質(zhì)災(zāi)害防治，六是建立對(duì)外、對(duì)內(nèi)、對(duì)上、對(duì)下的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。”這既是對(duì)應(yīng)急中心過(guò)去5年工作的總結(jié)，更是一種肯定。

　　應(yīng)急中心是一支年輕的隊(duì)伍，我們有理由相信，他們不會(huì)滿足于目前的成績(jī)。在將來(lái)，這個(gè)年輕的單位一定會(huì)充分利用國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢(shì)，借助地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目平臺(tái)，克服不利因素，打造一支特種兵隊(duì)伍，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、為國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急事業(yè)做出更多、更大的貢獻(xiàn)。

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