行業(yè)新聞
http://www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/201610/t20161013_1419157.htm
推廣部門：品牌部
◎ 構(gòu)建城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，合理安排新型城鎮(zhèn)化用地需求
◎ 鼓勵(lì)依托增減掛鉤、土地整治等項(xiàng)目有償退出農(nóng)村宅基地
◎ 實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤
近日，安徽省政府發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），要求促進(jìn)土地要素優(yōu)化配置，探索農(nóng)村“三權(quán)”自愿有償退出機(jī)制，落實(shí)“兩掛鉤一傾斜”政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶意愿和能力的增強(qiáng)、城鎮(zhèn)綜合吸引力和承載力的提升、新型城鎮(zhèn)化保障機(jī)制的完善和戶籍人口城鎮(zhèn)化率的提高，形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
《意見》指出，要促進(jìn)土地要素優(yōu)化配置。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制，充分考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口需求，合理安排新型城鎮(zhèn)化用地需求。建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，完善城鎮(zhèn)存量土地再開發(fā)過程中的供應(yīng)方式，鼓勵(lì)原土地使用權(quán)人自行改造，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可采取規(guī)定方式辦理并按市場價(jià)繳納土地出讓價(jià)款。按有關(guān)規(guī)定在國家、改造者、土地權(quán)利人之間合理分配“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造的土地收益。
《意見》要求，探索農(nóng)村“三權(quán)”自愿有償退出機(jī)制。進(jìn)城落戶農(nóng)民依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)繼續(xù)保持不變。積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，提高土地資源利用效率，使農(nóng)民獲得更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)依托增減掛鉤、土地整治等項(xiàng)目建立宅基地退出補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。
《意見》強(qiáng)調(diào)，落實(shí)“兩掛鉤一傾斜”政策。實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，支持市縣制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的基本公共服務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，依據(jù)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、布局和時(shí)序，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，積極爭取國家支持該省適當(dāng)擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模。
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