行業(yè)新聞
http://www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/201611/t20161130_1423017.htm
推廣部門：品牌部
以維護(hù)自然生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，越來越得到全球的普遍認(rèn)可，有助于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自然可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)于2009年1月1日正式頒布實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用。為了適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在“中國(guó)國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)展覽會(huì)”期間，業(yè)界專家學(xué)者匯聚一堂，對(duì)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的修訂工作進(jìn)行了探討和研究，以加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法進(jìn)程。
制定一部“有牙齒”的法律
“2008年8月，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，并于2009年1月1日起施行。該法明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先的原則，并作出了一系列制度安排?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施幾年來，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)從理論到實(shí)踐都取得了重大進(jìn)展，特別是在制度建設(shè)、政策落實(shí)、機(jī)制創(chuàng)新、模式探索、管理體制、理念普及等方面取得了顯著進(jìn)展，推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。”中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙家榮介紹，“十二五”時(shí)期，我國(guó)資源產(chǎn)出率提高了15%，2015年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到2萬億元。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于緩解資源環(huán)境約束、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明發(fā)揮了重要作用。我國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施雖然取得了一定的成效，但已不適應(yīng)五大發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)，以及應(yīng)對(duì)氣候變化的新要求。十八大以來，黨中央把堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書記在青海考察的時(shí)候提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高資源利用效率的必由之路，循環(huán)利用是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的要求，全國(guó)都應(yīng)該走這樣的路。11月4日《巴黎協(xié)定》正式生效，標(biāo)志著全球氣候治理進(jìn)入了新的階段。剛剛閉幕的馬拉喀什氣候大會(huì)，通過了行動(dòng)宣言，將推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的貫徹落實(shí)。
應(yīng)對(duì)氣候變化，要求世界各國(guó)采取積極的務(wù)實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、綠色、低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)踐證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)減排溫室氣體具有協(xié)同效應(yīng)，已逐漸成為全球共識(shí)和發(fā)展的大趨勢(shì)。
“為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，目前《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》修訂工作已經(jīng)列入全國(guó)人大的立法計(jì)劃。修訂該法有很多需要我們深入研究和討論的問題，比如法律定位的問題，法律行為的界定問題，法律框架如何設(shè)置的問題；哪些制度需要建立和完善？哪些長(zhǎng)期影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性問題需要通過修法來解決？如何處理與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等相關(guān)法律的關(guān)系？如何解決法律偏遠(yuǎn)、缺乏約束力的問題，從而制定一部“有牙齒”的法律？如何建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系等等，都需要我們認(rèn)真思考和研討，從而達(dá)成共識(shí)，為有關(guān)部門和立法機(jī)關(guān)修訂該法提供參考。”趙家榮拋磚引玉，提出了一系列問題。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮意義重大
能源基金會(huì)中國(guó)工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目主任何平提出，修訂《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》非常必要：“首先，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是這部法是10年以前制定的，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、解決環(huán)境問題的一個(gè)重要手段。去年的《巴黎協(xié)定》，全球的共識(shí)是希望在本世紀(jì)末能夠?qū)崿F(xiàn)2攝氏度的溫控目標(biāo)，也希望通過努力來實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度的溫控目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須依靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)注重實(shí)施，制定檢測(cè)評(píng)估體系，實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，制定傳播規(guī)?；臋C(jī)制和體系，要總結(jié)最佳實(shí)踐，傳播最佳實(shí)踐。第四，要加強(qiáng)合作，集全球之力來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
“我國(guó)是繼德國(guó)、日本后，全世界第三個(gè)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律的國(guó)家。我國(guó)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》提出了建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、抑制資源浪費(fèi)和污染物排放等總量控制制度，為加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要而不可替代的作用。各地都根據(jù)法律要求，制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，大部分省市將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法納入了政府工作重點(diǎn)，各行業(yè)、各領(lǐng)域紛紛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索和實(shí)踐。短短幾年時(shí)間，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從政府的推動(dòng)變?yōu)樵S多企業(yè)的自覺行動(dòng)，從片面強(qiáng)調(diào)資源循環(huán)利用到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合，從個(gè)別企業(yè)單兵作戰(zhàn)向社會(huì)各界的共同行動(dòng)轉(zhuǎn)變，初步形成了政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的良好格局。我國(guó)構(gòu)建了推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和制度體系，發(fā)布了循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并將資源產(chǎn)出率作為評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要指標(biāo)，納入了國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要。中央財(cái)政還依法設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，初步構(gòu)建了有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收、金融、信貸、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)等政策體系，推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。”國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)任樹本認(rèn)為，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》按照減量化、再利用、資源化的原則，指明了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和基本路徑，推動(dòng)建立了循環(huán)性產(chǎn)業(yè)體系。
《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》存在先天不足的問題
“《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》目前存在以下幾個(gè)基本問題”，全國(guó)人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春提出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是以理念引領(lǐng)社會(huì)的法律，法律本身存在一系列的先天不足。一是一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律制度措施，缺乏比較廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基礎(chǔ)，很多制度措施是管理者和專家人為“構(gòu)建”出來的，是否切合社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，是否能夠有效實(shí)施，是否能夠產(chǎn)生良好效果，在立法過程中沒有把握。王鳳春是《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的起草者之一，他舉了一個(gè)例子：“當(dāng)初我們?cè)谄鸩荨堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的時(shí)候，在考慮設(shè)定生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的時(shí)候，認(rèn)為比較滿意。但是這個(gè)制度沒有正式實(shí)施。實(shí)際上生產(chǎn)者責(zé)任延伸是奠定在環(huán)境責(zé)任的基礎(chǔ)上，而我們?cè)诃h(huán)境責(zé)任這方面落實(shí)得不太好，所以生產(chǎn)者責(zé)任延伸的制度也沒能得到很好地落實(shí)。”
二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范同過去與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒有很好地銜接起來?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》吸納了原來綜合利用、清潔生產(chǎn)、廢物處理的一系列法律制度措施，但同原有的很多規(guī)定銜接得不夠好，在法律體系、部門管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面沒有理順，沒有形成部門合力和政策措施的合力。
三是政府的引導(dǎo)和監(jiān)管同民間自發(fā)活動(dòng)存在脫節(jié)問題。比如在廢舊資源回收和綜合利用上有兩個(gè)體系，一個(gè)是政府引導(dǎo)建立的，一個(gè)是民間自發(fā)建立的。對(duì)前者想扶植的扶植不起來，對(duì)后者想引導(dǎo)規(guī)范又引導(dǎo)規(guī)范不到位。
四是行政管制措施缺乏強(qiáng)制性，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施沒有到位，以增值稅為核心的稅收體系對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的抑制作用。
堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和法律地位不動(dòng)搖
王鳳春提出，修訂《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》面臨以下幾個(gè)難點(diǎn)：
一是對(duì)法律及其實(shí)施還缺乏客觀、系統(tǒng)和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。二是對(duì)法律的合理定位問題還有很大爭(zhēng)議。三是行政管理體制還有明顯的部門職能交叉，發(fā)改、財(cái)稅、工信、商貿(mào)、建設(shè)、環(huán)保等部門職責(zé)如何合理定位，如何減少部門之間的摩擦，形成部門合力，還需要進(jìn)一步研究。四是如何把民間自發(fā)建立的廢舊資源利用體系明確納入政府引導(dǎo)規(guī)范的體系當(dāng)中，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，如何合理有效地規(guī)范，還沒有清晰的答案。五是對(duì)地方、園區(qū)、企業(yè)和社區(qū)各種發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的做法和經(jīng)驗(yàn)還重視不夠，缺乏比較系統(tǒng)的總結(jié)。
“因此，修訂法律應(yīng)按照以下的工作方向：系統(tǒng)開展《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施評(píng)估；深入研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，合理定位《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》；深入研究行政管理體制，合理把握各部門的法定職責(zé)；把民間回收和市場(chǎng)利用體系有效納入法律規(guī)范；加快地方做法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，把其納入法律規(guī)范。”王鳳春說。
任樹本提出，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》修訂應(yīng)把握以下幾個(gè)原則：一是必須堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心理念，鞏固循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律地位。我們?cè)诜尚抻喼?，必須?jiān)持從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、廢棄、再生等全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，減少資源的消耗和廢棄物的產(chǎn)生，考慮資源利用方式和循環(huán)利用水平，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和法律地位不動(dòng)搖。二是必須堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，強(qiáng)化法律的約束力。我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化的雙重壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降速、發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、資源環(huán)境約束強(qiáng)化的問題相互交織。提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展任務(wù)更加迫切，供給和需求不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾問題凸顯，急需增強(qiáng)相關(guān)法律的約束力和強(qiáng)制力。三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好在法律體系當(dāng)中的定位。必須處理好《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》與相關(guān)法律的關(guān)系，如《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》等等，要保持法律之間的銜接與協(xié)調(diào)。此外，為了增強(qiáng)法律的實(shí)際效果，必須對(duì)廢舊電器產(chǎn)品、建筑垃圾、餐廚廢棄物、包裝物等細(xì)分領(lǐng)域，通過條例和規(guī)章予以落實(shí)，從而形成縱向分層、橫向協(xié)同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系。四是必須堅(jiān)持實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，提升法律的可操作性。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作逐步向縱深發(fā)展，已由理念走向?qū)嵺`，在經(jīng)濟(jì)各層面探索了較為成熟的模式，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在園區(qū)循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，以及循環(huán)型社會(huì)推進(jìn)體系等方面，已有很好的實(shí)踐基礎(chǔ)，很多經(jīng)驗(yàn)和做法需要上升為法律和規(guī)范。此外，近年來國(guó)際上在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法方面，也有不少新的成功做法，如果將一些適合我國(guó)國(guó)情的好制度、好做法引入作為法律條款制定出來，也可以推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的開展。五是必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)法律的實(shí)用性。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法階段，處于我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步階段。由于沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式，導(dǎo)致本法在制定當(dāng)中出現(xiàn)了部分領(lǐng)域的制度空白，一些制度設(shè)計(jì)缺乏可操作性，違法成本偏低。如建筑垃圾等城市低質(zhì)廢棄物利用和無害化處理的責(zé)任主體和運(yùn)行機(jī)制，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的責(zé)任范圍和法律手段等不夠清晰，影響了部分領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，急需通過修法來予以調(diào)整。此外，法律的修訂要統(tǒng)籌好資源性、環(huán)境性、公益性以及經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系，構(gòu)建推動(dòng)循環(huán)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要積極發(fā)揮投資、稅收、財(cái)政、金融、價(jià)格等政策工具的綜合效果，打好投、貸“組合拳”，加快建立健全適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)體系。建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系
“我們都認(rèn)識(shí)到，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)大的需求。怎么樣促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？用法律的手段、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段都可以實(shí)現(xiàn)。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》與民事法、商法不太一樣，不是簡(jiǎn)單地調(diào)解社會(huì)行為人之間的利益關(guān)系；跟環(huán)境保護(hù)法也不一樣，它帶有很強(qiáng)的公益性。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任齊建國(guó)表示。
齊建國(guó)提出，“《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》引入了減量化、資源化、再利用的‘3R’觀點(diǎn)，我認(rèn)為完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)還應(yīng)該包括無害化，如果循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程當(dāng)中存在著二次污染，那就沒有意義。后來大家認(rèn)為，無害化是一個(gè)環(huán)境問題，有《環(huán)境保護(hù)法》來規(guī)范它的行為。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系的建設(shè)，一定要加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律之間的配合，從正面去規(guī)范資源循環(huán)的行為。比如誰污染了環(huán)境，有環(huán)境保護(hù)法來懲罰。但是如果誰要不循環(huán)利用資源，那就得受懲罰，好像在經(jīng)濟(jì)學(xué)上沒有道理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體、對(duì)象，不光要規(guī)范經(jīng)濟(jì)人，還應(yīng)該規(guī)范政府，因?yàn)樗鼛в泄嫘浴?rdquo;
此外，應(yīng)該加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定。比如非金屬的再生利用，家用電器的再生利用等等，在實(shí)踐當(dāng)中會(huì)遇到很多問題，資源循環(huán)利用的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，需要有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。比如利用農(nóng)業(yè)秸稈做有機(jī)肥，利用化工石膏做建材，如果進(jìn)入市場(chǎng)后沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出了問題就缺乏追責(zé)的依據(jù)。
齊建國(guó)進(jìn)一步分析，財(cái)稅支持的法律條例、行政管理性法規(guī)條例等，都應(yīng)該從正面鼓勵(lì)、激勵(lì)資源利用的相關(guān)主體。如果行為人不愿意循環(huán)利用怎么辦？后面制定的體系，就要從環(huán)境保護(hù)的角度，是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行逆向管理。固體廢物可以排放，但是必須達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求，做到無害化排放。這里面還有生態(tài)建設(shè)法、固廢管理法、水環(huán)境法、大氣環(huán)境法、土壤保護(hù)法、應(yīng)對(duì)氣候變化法等等。這些法有的有了，有的還沒有，我們需要從“出口端”制定一些法律來限制企業(yè)對(duì)廢棄物的排放。
我覺得《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和《環(huán)境保護(hù)法》兩者要相互配合協(xié)調(diào)，不能出現(xiàn)矛盾。在《環(huán)境保護(hù)法》里面有很多物質(zhì)是不能夠再用的，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度則是可以循環(huán)利用的，比如汽車行業(yè)，中國(guó)不允許組裝二手車，在日本則是鼓勵(lì)這方面的做法，允許用廢舊部件通過再制造和檢驗(yàn)檢測(cè)以后組裝二手車。因此，在修法的時(shí)候要協(xié)同考慮這兩個(gè)法之間的關(guān)系。
從2004年到2015年，這11年期間我們國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度從無到有，有7部相關(guān)的法律法規(guī)、意見、通知，一定要建立一個(gè)正向的、激勵(lì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，同時(shí)必須和《環(huán)境保護(hù)法》相協(xié)調(diào)。如果這兩個(gè)法能夠有效執(zhí)行，中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的一些環(huán)境問題會(huì)逐步得到改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明下可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系就會(huì)建成。
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